近些年，城市區域的物流服務發展迅速，隨著[敏感詞]振興農村政策的不斷加碼，更為廣闊的農村市場也展現出越來越多的發展機遇。城鄉物流，作為打通城鄉二元體系的渠道，日益受到各方的重視，其快速發展的歷史機遇已隱隱展現。

 2017年12月13日，商務部、公安部、交通運輸部、[敏感詞]郵政局、供銷合作總社聯合發布了《城鄉高效配送專項行動計劃》。這是[敏感詞]部委層面落實中央振興農村、推動物流業發展戰略的重要舉措。可以想象，隨著政策的落地，原先相對薄弱的城鄉物流系統建設將迎來一波發展[敏感詞]。

什么是城鄉物流體系

 目前，對城市物流和農村物流都有較為清晰的定義，但對城鄉物流(配送)的概念尚未統一，主要的解釋包括以下幾種：

 一是城鄉物流一體化，即統籌城市物流和農村物流，促進城鄉物流各要素在城鄉的合理分配與優化;

 二是城鄉雙向流通的體系，即城市與農村之間的農產品、農資、消費品等的雙向流通問題。剔除中心城區(城市中心圈層)的城市內部配送問題，城鄉配送聚焦于城市與農村之間，由城市主要物流中心進行中轉的城鄉配送問題。

 城鄉居民的生產和消費在很大程度上決定了城鄉配送網絡上流動的物資類型，即物流需求的類型。一般來講，城鄉配送的物流需求類型主要表現在城市地區對農產品等食品的配送需求和農村地區對農資農具和生活消費品的配送需求。在城鎮居民消費中與城鄉配送關系較密切的是食品類物品。

 城鎮作為人口密集、商業發達的區域，本身并不生產農產品或只生產少量農產品，大部分的農產品需求都需要依賴外部的農產品生產基地。農產品從鄉村向城市流通大體分為兩種形式：

一是由鄉村直接向城市流動;

二是經過物流中心進行集聚中轉再向城市流動。

城鄉物流的現狀與問題

 城鄉物流是城市和鄉村二元經濟的聯系、交流系統。由于中國城市經濟發展與農村地區經濟發展存在差距，造成城鄉物流的需求分布和流向很不平衡。城市內部市場化程度更高，加上城市人口聚集，使得城市經濟生活中資源配置更加高效，反映在物流運作中，城市物流運營效率更高，物流創新更多，物流企業盈利和發展狀況更好。

 而我國的廣大農村地區，除了個別經濟發達、完成城市化的明星村，大部分地區與城市相比，產業聚集和人口聚集都很差，甚至由于城市人口虹吸效應，造成大量青年人流失，這些因素都造成農村區域物流服務成本高、效率低、高質量服務少。

 而且由于農村地區地域廣大，人口密度、經濟結構各不相同，因此不同區域對農資農具、生活消費品的需求差異很大，這使得農村區域物流服務更加失衡，難以建立有品牌的高質量物流服務體系。

具體來說，農村地區的物流服務存在以下問題：

1.農村物流分散，專業化程度低。

 目前我國農產品的生產經營主要是大量的農戶進行的，這些農戶的生產零星分散，經營規模小，專業化程度低，因此分布地域廣泛，導致農村物流分布廣、物流服務對象數量龐大，物流規模普遍較小。

2.農村物流體系基礎設施薄弱，流通成本高。

 農村地區物流基礎設施相對更加薄弱，物流運作成本更高;沒有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發揮作用;冷鏈物流缺失，沒有先進的冷藏設備，鮮活農產品難以運輸、加工，轉化實現其本身價值。

3.與物流服務配套的其他衍生服務體系(如物流金融服務等)更加薄弱。

 目前我國大部分農村地區農產品還是原始的交易方式。農產品批發市場中，98%以上還以傳統的現貨、對手交易為主;代理結算還不普遍，達成遠期性契約交易非常少，期貨交易等方面的制度也不完善，使得農產品避險方式單一。這些都影響農村物流服務的創新發展和穩健經營。

4.農村物流流通體系未形成成熟有效的組織運作和管理模式。

 在計劃經濟年代，供銷社系統、郵政系統承載了農村物流流通的大部分需求。隨著我國經濟體制改革，原有體系土崩瓦解，新的體系未能建立，造成農村物流流通高質量服務的缺失。

 在城鄉經濟關系中，城市是農產品重要的消費市場，也是農村工業消費品的供應市場。如果城鄉之間能夠建立雙向順暢的物資流通，則經濟相對發達的城市必然能夠帶動周邊廣大農村地區發展，終形成城鄉共同發展。

主要任務和工作重點

 早在2014年9月國務院發布的《物流業發展中長期規劃(2014—2020年)》文件中，城鄉配送是十一大重點工程之一，提出：要積極推進縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系建設;整合利用現有物流資源，進一步完善存儲、轉運、停靠、卸貨等基礎設施，加強服務網絡建設，提高共同配送能力。

 此次《城鄉高效配送專項行動計劃》的發布，可以說是與[敏感詞]之前的政策一脈相承的。其目標是：到2020年，初步建立起高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。

 為進一步完善城鄉配送網絡，主要提出三個重點工作方向：優化城市配送網絡、完善農村配送網絡、加強城鄉配送網絡銜接。

 由此可以分析出：從宏觀來看，城市配送資源與能力是富裕的，現存大問題是效率問題，計劃的工作重點是優化、提升效率;而農村配送網絡和城鄉網絡銜接總量不足，需要補充和增強。文件中特別提出，鼓勵跨部門資源共享和跨行業協作聯營，推動商貿流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業向農村延伸服務網絡，充分利用農村現有倉配資源，拓展農產品上行物流通道，打造“一點多能、一網多用、深度融合”的城鄉配送服務網絡。可以看出，[敏感詞]層面理性發展物流的深意，重要的是盤活資源，強調的是投入與產出的效益。

 說到農村配送網點及倉儲資源，相關部門和機構確有很多挖掘和整合的潛力。如商務部作為商貿物流的主要管理部門，對農村商貿物流也早有建設規劃。2005年，商務部啟動“萬村千鄉”工程，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。

 針對此次《城鄉高效配送專項行動計劃》，商務部表示將會同有關部門共同努力，重點推進三項工程，包括：配送網絡建設工程，綠色貨運配送示范工程，技術與模式創新工程。將用三年左右的時間，在全國確定城鄉高效配送示范城市50個，骨干企業100家，總結地方和企業在推進城鄉配送方面的好經驗、好做法，并在全國復制推廣。

 中國郵政由于承擔[敏感詞]對于全體公民基本通郵通信服務義務，因此早已建立遍及城鄉、深入千家萬戶的網絡，并且其[敏感詞]隊的身份還具有一定的信譽優勢。充分利用中國郵政的網絡網點及配送能力，能夠讓廣大用戶，尤其是邊遠地區用戶收獲更好的物流服務，也有助于提升中國郵政整個體系的運作效率。

 全國供銷合作總社在我國農資、農產品流通運作中發揮了巨大的作用。幾年前，為健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的流通產業，全國供銷合作總社實施了一項重要工程——“新農村現代流通服務網絡工程”(簡稱“新網工程”)。“新網工程”旨在大力發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。

 目前，供銷合作社已發展農資連鎖網點26萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉鎮，農資供應量占到全社會的70%，并承擔了70%的[敏感詞]化肥商業儲備和救災儲備。借助此次《城鄉高效配送專項行動計劃》，供銷社系統必將完善其“新網工程”，使其發揮更大作用。

農村市場潛力大，各方企業競逐

 不僅政府層面積極推動城鄉物流發展，越來越多的企業也發現了這個巨大潛在市場的商機，并積極挖掘。其中，以電商企業為積極。隨著農村網民數量不斷攀升，農村將為電商企業和互聯網零售商提供一個更廣闊的“藍海”市場。

 以阿里為例，該公司在2015年正式設立阿里農村事業部，啟動“千縣萬村”計劃，計劃拿出100億元布局農村電商，除了線上的農村淘寶，還要建設O2O模式的農村淘寶村級服務站。同期，京東也展開了農村電商推廣項目。

 進軍農村電商，物流是必爭之地。農村物流不發達，配送難是一個很大的問題，想要在農村市場大展拳腳，首要的就是解決物流問題。農村電商物流主要有“三段式”組成，越靠末端，挑戰越大。

[敏感詞]段：鏈接電商中心倉與縣域級配送中心物流線路。

 以縣域級購物訂單集中配送，這一段的物流基本是電商平臺方面控制運營，比如京東，大多是京東的自有和整合的物流資源負責集中配載。

第二段：鏈接縣域配送中心與鄉鎮配送站物流運營。

 縣級站點到鄉鎮級站點，會受流量的限制，目前全國各地縣域級快遞物流中心，多半是一家小物流公司，集合了三通一達、順豐、亞馬遜、京東、唯品會等各大快遞和電商平臺的物流訂單，然后統一配送到鄉鎮。目前看，這一段現在有整合的空間，但整合的難度巨大，涉及三個方面：

(1)縣級物流公司的訂單集約能力;

(2)各鄉鎮的物流需求流量的穩定性;

(3)鄉鎮服務站的集約情況。

第三段：鄉鎮配送站到鄉村推廣員(村級站點)。

 這一段是農村電商物流的后一公里，特別要說明的是，這一段的末端不是用戶，是代購的負責人，以京東來說，就是鄉村推廣員。這一段挑戰大：

(1)物流配送的復雜度完全不可控：比如鄉村道路崎嶇，物流時效保障難度很大;

 (2)物流成本高：比如一個地方的單件商品配送成本如果用一輛車配送到村里，這樣的成本一定不菲。從業務流程上看，鄉村推廣員收貨過后，直接投遞到代購的用戶，終完成農村電商購物的閉環。

 為了應對農村電商后一公里物流挑戰，很多新的物流技術被啟用，如京東嘗試的無人機配送，其特點如下：

 1.運營模式：配送站到鄉村推廣員之間的點對點運輸。目標是解決農村電商后一公里的配送需求。據悉，在不少農村從配送站到村莊直線距離往往小于10公里，但因為地形原因，需要翻山、過河，配送員進行一次配送有時需要半天以上時間。同時，中小件貨物的平均重量和體積都不高，非常適合采用無人機批量完成從配送站到鄉村推廣員的商品配送。

 2.配載要求：根據農村用戶的購物習慣，需要負載較大(同時容納多件貨物)，飛行距離和續航能力達到較高水平的無人機。

 3.路線固定，運營管理可靠：因為鄉村推廣員是固定的接收站，而始發站的配送站也是固定的，所以這樣的點對點物流服務是可靠的、穩定的。而且在每一個推廣員的接收站都是事先縝密勘察規劃出安全的路線和著陸地點，而非盲目的投遞。

 4.信息協同：由于從配送站到推廣員的飛行線路相對固定，有著安全的路線和著陸地點，無人機起飛后，作為收件方的鄉村推廣員會自動收到系統通知，只需按時在降落場所等候即可。

 在“高效集約、協同共享”理念下加強城鄉配送網絡銜接，也給第三方物流企業帶來全新的市場機遇。目前城鄉物流服務逐步向統倉統配發展，越來越多的企業開始探討或已經開始實行統倉統配的模式，甚至有企業提出“縣域云倉”的概念。

 統倉統配，簡單說就是將各大廠家或者區域代理商的商品集中到區域化的倉儲中心，接收到訂單后從相應的倉儲中心進行出庫，統一安排車輛對所有代理商的商品進行配送，極大提高了物流的運作效率。這一模式看似簡單，但對倉儲中心的要求相對要比普通倉庫高很多。

 一方面，這類倉儲中心需要能夠降低上游商家的倉儲成本，才能吸引商家入駐;另一方面，其物流配送時效要很快、服務質量要很好，只有這樣才能吸引消費者進入這個平臺。

 可以期待，隨著城鄉物流體系建設的推進完善，將在城鄉之間形成“以城市為中心，以鄉鎮村為節點，以場站、縣域云倉為運作載體，以公路為紐帶”的高效現代物流服務體系。這不僅僅是我國物流行業的進步，也將推動城鄉平衡發展，共同富裕。

本文轉自物流技術與應用，并不代表本網觀點。如有侵權，亦可聯系刪除。