中國物流業存在著資源分割、主體分散、資源配置效率不高、與相關產業聯動不足等突出問題，這不僅使全社會物流成本高企，也影響到國民經濟運行效率和國家競爭力。為解決這些問題，順應時代發展潮流，做強做優物流業，有必要進行總體戰略設計，推動物流資源整合和優化配置，最大化實現物流的時空價值、經濟與社會價值。需要從全局出發，推動構建一個強大、智能、綠色的國家物流系統。

為什么要構建國家物流系統?
 構建國家物流系統，有利于消除“孤島”效應，提升全社會物流資源互聯互通與綜合協同的能力，為生產、流通、消費、產業、人民生活提供更優的物流服務，為用戶創造價值、為企業提升能力、為社會節約資源、為國家贏得競爭優勢。

 什么是國家物流系統?即指從總體與長遠發展的角度，著眼于國民經濟總效率總效益，根據物流業發展規律、業務間的內在聯系、活動的時空范圍，通過市場和政府力量的有機結合，優化配置物流資源，形成涵蓋交通運輸、配送、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息等在內的跨行業、跨地區、多層次、全方位聯接與協同的綜合物流系統。它由基礎設施網絡、信息網絡、運營網絡等構成。

互聯互通實現整體效益最大化

 “互聯互通、社會化協同、全方位集成、大規模定制”是國家物流系統具有的主要特征。它是由眾多子系統、主體、要素等組成的復雜巨系統，各子系統、主體通過互聯互通和相互協同，實現整體效益的最大化，其核心特征是物流活動、生產運作、資源環境、基礎設施、組織管理和技術裝備等方面的聯通、協同，實現橫向、縱向、端到端的全方位集成，實現“多樣化、個性化、定制化”物流服務(見圖1)。

圖1：國家物流系統的基本架構與功能特征

 實現多主體間的全方位互聯互通是構建系統的基礎。國家物流系統的聯通可分為內外兩個層面。外部聯通，是物流系統與經濟、社會、環境主體之間的聯通。外部聯通表現為物流主體與外部主體之間存在物質、資金、信息、價值、業務、能源等各種形式的有機銜接和交互。內部聯通，分為決策、管理和操作三個層面。

 決策層面的聯通，是指政府部門、行業、龍頭物流企業等在物流規劃、物流政策、物流標準制定等方面的聯合統一。決策層面的聯通關系到國家物流系統的發展方向和發展方式。管理層面的聯通，是政府、中介、物流企業、物流需求方等主體在物流基礎設施網絡、物流信息網絡、物流組織網絡之間既相互獨立又相互作用的互聯互通，是國家物流系統高效運作的保障。操作層面的聯通，是指物流主體在各個業務功能環節的有機銜接，包括物流設施銜接、設備銜接、流程銜接、技術銜接、作業方式銜接等，是國家物流系統有序運作的基礎。

 國家物流系統的有效運轉必須依賴于多主體的協同。即需要物流供給主體、需求主體、行業協會、金融機構及相關政府部門等在物流運作過程中，通過合作、協調、同步，在物流規劃、物流政策、物流標準、組織管理、設施網絡等方面實現協同(見圖2)。

圖2：全方位互聯互通

 集成是國家物流系統基本功能的核心。國家物流系統要求實現包括縱向、橫向、端到端在內的全方位集成。國家物流系統通過信息物理系統形成智能網絡，實現虛擬系統與實體系統的結合，使人與人、物與物、服務與服務、人與物、人與服務、物與服務之間能夠高度聯結。

 縱向集成主要是針對企業內部的集成，即解決“信息孤島”問題，在企業內部實現所有環節信息的無縫鏈接。橫向集成主要是針對企業之間的集成，通過價值鏈和信息網絡實現企業之間的資源整合和無縫合作，為客戶提供實時高效的物流服務。橫向集成包括供應商、經銷商、服務提供商、用戶等在內的企業間協同。橫向集成能夠形成智能的虛擬企業網絡，有效推動企業間經營管理、生產控制、業務與財務全流程的無縫銜接和綜合集成，實現不同企業間的信息共享和業務協同。

 端到端集成主要是針對貫穿整個價值鏈的工程化數字集成，是在供需終端數字化的前提下，圍繞整個價值鏈上的管理和服務實現企業之間的整合。端到端集成能夠實現人與人、人與物、人與系統、人與設備之間的集成，是實現大規模個性化定制服務的基礎。

 大規模定制服務。大規模定制物流服務以客戶需求為導向，旨在充分識別客戶的物流需求，根據物流需求的特征和差異性對市場進行細分，尋求差異化物流戰略，運用現代物流技術、信息技術和先進的物流管理方法，對物流功能進行重組，對物流操作進行重構，設計滿足客戶群需求的服務標準，為客戶提供個性化定制的物流服務。

 國家物流系統將大規模物流與定制物流集成，并在其中取得平衡，從而形成大規模定制物流服務能力。國家物流系統以物流功能模塊化、標準化為基礎，將運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、配送、流通加工、信息處理等物流服務功能視作不同的模塊并實施標準化。以物流服務總效益最大化為目標，根據具體的客戶需求對物流功能模塊進行有機組合，實現各功能模塊的無縫銜接與協調。

 以更好的體制機制推進國家物流系統構建　　國家物流系統的構建離不開體制機制保障，以下八個方面的合力有助于國家物流系統的構建。

 資源整合與優化配置。整合機制是國家物流系統各主體實現融合發展的重要途徑，是實現全社會物流資源優化配置與共享，獲得規模經濟效益的重要保障。國家物流系統通過整合物流資源，調整物流業結構和發展方向，能夠消除物流業“小、少、弱、散”等問題，提升物流業和物流企業核心競爭力。

 宏觀微觀調控并舉。宏觀調控機制是政府通過戰略、規劃、政策、法規、行政管理等手段，間接引導和管理物流市場主體，引導物流業結構調整和供需發展的機制。微觀調控機制是物流企業根據外部經濟、環境等變化調節主體與外界的關系，依靠計劃決策、組織執行、監控反饋等運行機構，調整和完善自身的目標、結構、功能和行為的一種自適應機制。

 多主體間廣泛耦合。耦合是指系統內子系統間、主體間、主體內部、系統內部的協調與配合。國家物流系統涉及多環節、多主體，在所涉及的各個領域和運行全過程中建立多主體間廣泛的耦合機制，能有效降低物流運作響應時間和運作成本，提高物流運作水平，充分發揮并協調好各主體功能和系統總體功能，提升全社會物流運作的總效益。

 充分競爭的市場。地方保護主義和較低的物流市場開放水平，不僅阻礙外來物流企業的進駐，同時也阻礙本地物流企業的發展壯大。只有建立充分競爭的市場機制，逐步消除地方保護主義，才能真正從全國一盤棋的角度促進國家物流系統的健康發展。

 創新驅動的發展模式。應建立健全創新機制，以創新驅動物流業發展，積極研發和推廣新型智能化、信息化物流技術和物流設備，創新物流產品，構建新型物流組織，探索新型物流管理模式，開辟新的物流市場，實現國家物流系統的創新發展。

 綠色低碳化發展。實現全社會物流的綠色低碳化發展是對生態文明建設的重要貢獻。綠色物流的行為主體不僅包括專業的物流企業，也包括產品供應鏈上的制造企業、分銷企業以及客戶，同時還包括不同級別的政府和物流行政主管部門等。綠色機制要求增強節能環保意識和綠色循環低碳的物流管理理念，加快物流企業的綠色轉型，提高物流綠色化水平。

 主體間相互學習。國家物流系統中的各主體是具有相互學習能力的智能型主體。在變化的物流市場中，各主體需要不斷學習新方法、新模式、新技術等，才能提升對外界的適應能力和核心競爭力。各主體的學習在動態環境中進行，具有交互性和雙向性，是并發學習、共同進化的過程。

 對外界高度開放。開放性是系統主體與外界環境之間進行物質、能量、信息交換的屬性。國家物流系統應與外界經濟、社會、生態系統保持物質、能量和信息的廣泛交換，保持高度開放性。

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